Memorias de La ONDA

sábado, 10 de noviembre de 2018

CADUCIDAD MAL APLICADA (parte 1)

"CONSIDERANDO"

Para dar un comienzo, voy a citar primero que nada al "CONSIDERANDO", relatado en el Decreto de Caducidad que fue aplicado a O.N.D.A. S.A. en Julio de 1991 y que oportunamente ya fue publicado en toda su extensión en este blog.

Como podrá apreciarse en el primer "CONSIDERANDO", se cita al Decreto Ley Nº 10.382 (se dice que es de fecha el 13 de julio de 1943, cuando en realidad la promulgación del Decreto fue el 13 de febrero de 1943).

Link del IMPO, donde se encuentra publicado el referido Decreto Ley:

https://www.impo.com.uy/bases/decretos-ley/10382-1943

El título del Decreto 10.382 es " VIALIDAD Y OBRAS PUBLICAS. CAMINERIA. CALIFICACION. REGLAMENTACION" y al leerlo detenidamente, únicamente en el artículo 28 y de manera muy "liviana" (por decirlo de alguna manera) se refiere al servicio público de transporte de pasajeros (ómnibus):

1) SE CITA A UN DECRETO LEY DE 1943, QUE POCO Y NADA TIENE QUE VER CON LA REGLAMENTACION DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CARRETERA Y SE OMITE CITAR AL "REGLAMENTO GENERAL  PARA EL SERVICIO INTERDEPARTAMENTAL DE OMNIBUS" RESOLUCION Nº 3118 DEL PE DEL 10 DE NOVIEMBRE DE 1953. UN REGLAMENTO QUE ES 10 AÑOS MAS NUEVO FUE OMITIDO ¿COMO SE ENTIENDE?

Luego se cita al Decreto 228/91 del 24 de abril de 1991

Link: http://ain.mef.gub.uy/7019/11/areas/decreto-numero-228_91-del-24_04_1991.html

Deroga al Decreto 143/983 del 8 de abril de 1983

Link:http://www.impo.com.uy/bases/decretos-originales/143-1983/1

Ninguno de los dos Decretos, hace mención alguna a que derogan la Resolución Nº 3118 del 10 de noviembre de 1953.

Ver también el siguiente link, RESEÑA HISTORICA DNT:

http://www.mtop.gub.uy/busqueda?p_p_id=101&p_p_lifecycle=0&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_101_struts_action=%2Fasset_publisher%2Fview_content&_101_assetEntryId=25660&_101_type=content&_101_urlTitle=resena-historica-dnt&inheritRedirect=true

Es importante aclarar que, entre las intimaciones del 24 de mayo de 1991 y del 8 de julio de 1991, hubo un reintegro de los Funcionarios de la Empresa a sus lugares de trabajo, por lo tanto no se puede considerar como una interrupción de 32 días de corridos, como así fue aseverado en un Diario de la época.

2) EN NINGUN DECRETO O REGLAMENTO, SE PREVEE O SE SANCIONA, LA INTERRUPCION DE SERVICIOS DE LAS EMPRESAS CONSIGNATARIAS, POR RAZONES QUE LE SON AJENAS A SU VOLUNTAD COMO LO ES LA INTERRUPCION DE LOS SERVICIOS POR PARO GREMIAL. TAMPOCO SE HAN DECRETADO (INCLUSIVE HASTA LA ACTUALIDAD) COMO SERVICIOS ESENCIALES, LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CARRETERA. NI MUCHO MENOS, SE CENSURA O SE PROHIBE EL  DERECHO DE PARO O DE HUELGA, A LOS TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE.

O.N.D.A. S.A. fue declarada como "Empresa Inviable" por la Comisión de Análisis Financiero del Banco Central del Uruguay, el 14 de diciembre de 1989 y no dos años antes (1987) como refiere este "CONSIDERANDO". 

La carencia de capacidad económica y los resultados negativos acumulados, comenzaron a partir de la RUPTURA de la "TABLITA" del DOLAR, en noviembre de 1982, hasta ese momento la Empresa era rentable y con la capacidad suficiente como para hacer frente a sus obligaciones de pagos; o sea, O.N.D.A. S.A. se torno una Empresa deficitaria por causas ajenas a su voluntad. Ya que además, previo al incidente de la "TABLITA", a partir del año 1976, tuvo que soportar competencia impuesta por que el Gobierno de Facto de esa época, entendía que una Empresa del tamaño y envergadura de  O.N.D.A. S.A., vulneraba y/o debilitaba el concepto de Seguridad Nacional. Este concepto no tuvo como objeto cubrir demanda insatisfecha, por lo cual tuvo como consecuencia, una importantísima pérdida del mercado de pasajeros y encomiendas para O.N.D.A. S.A.

3) O.N.D.A. S.A., FUE PRIVADA DE 2 COSAS FUNDAMENTALES QUE LE PODIAN HABER ASEGURADO SU SOLIDEZ FINANCIERA

A) REFINANCIAR SUS DEUDAS

B) IGUALDAD DE CONDICIONES EN LA COMPETENCIA CON LAS DEMÁS EMPRESAS DEL RUBRO, SOBRE TODO CON AQUELLAS QUE SURGIERON A PARTIR DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD NACIONAL.

viernes, 9 de noviembre de 2018

REGLAMENTO GENERAL PARA EL SERVICIO INTERDEPARTAMENTAL DE OMNIBUS 10 DE NOVIEMBRE DE 1953 (parte 10 final)

SANCIONES (2) - APROBACION DEL REGLAMENTO

Es importante aclarar lo que dice el artículo 109 del presente reglamento.

"Cuando las faltas de las empresas en el cumplimiento de los deberes que les impone el servicio público que desempeñan pudieran suponer un peligro para la seguridad pública o comportara un olvido de sus deberes para con los usuarios, el Poder Ejecutivo podrá suspender transitoria o definitivamente el servicio que disfrutan. La resolución será dispuesta por el Ministerio de Obras Públicas, a propuesta de la Inspección y Contralor de Transportes, como resultado de un expediente que en dicha repartición se instruya."

Al momento de aplicarsele la CADUCIDAD a los servicios que prestaba O.N.D.A. S.A., la empresa tampoco había incurrido en ninguna de estas causales.

Por más de 50 años, O.N.D.A. S.A., cumplió de manera inmejorable los servicios que la misma tenía consignados, la prueba está en el hecho de que la mayoría de sus servicios eran SERVICIOS SOCIALES, al punto que el horario de las escuelas rurales, estaba sujeto al horario que pasaban los ómnibus de O.N.D.A. S.A. Sí, tuvo grandes dificultades en los últimos tiempos, debido al largo proceso de decantación al que fue sometida, proceso de decantación cuyas causas fueron ajenas a la propia empresa: a) Otorgamiento de concesiones de líneas a nuevos permisarios, sin que hubiese habido demanda insatisfecha, con una frecuencia en la mayoría de la minuta de horarios, de pocos minutos entre O.N.D.A. S.A. y los nuevos permisarios, generando una oferta superior a la demanda que desfavoreció a O.N.D.A. S.A. en la pérdida de mercado rentable de pasajeros ( o sea perdiendo el pasajero de larga distancia dada la operativa de los servicios sociales, mientras que la competencia impuesta ganaba al pasajero rentable de larga distancia con servicios DIRECTOS, que además le generaban un menor costo operativo al evitarse el pare y arranque en ruta).

b) Rotura del sistema cambiario "Tablita".

c) Imposibilidad de refinanciar sus deudas lo que a su vez le permitiera renovar su flota.

POR OTRA PARTE, EN LA ADMINISTRACION ANTERIOR A LA DEL SR. WILSON ELSO GOÑI, EN EL MTOP, EL DR. ALEJANDRO ATCHUGARRY Y EL SR. CONRADO SORRENTINO, CONCEDIERON A O.N.D.A. S.A., ALGO QUE FUE MUY APLICADO EN AQUELLOS TIEMPOS A VARIAS EMPRESAS DE TRANSPORTE REGULAR Y DE TURISMO. LA PRORROGA DE LOS PERMISOS DE CIRCULACION A UNIDADES CON DETERMINADA ANTIGUEDAD, POR LO CUAL O.N.D.A. S.A. PUSO EN PRACTICA UN PROCESO DE ACTUALIZACION, CON BAÑO Y AIRE ACONDICIONADO A LOS GM PD-4106 (SILVER JET), PROCESO QUE COMENZO CON LA UNIDAD 303. LO CUAL SE DILATO AL CAMBIAR LA ADMINISTRACION DEL MTOP.

En definitiva, O.N.D.A. S.A. no fue una empresa que supusiera un peligro para la seguridad pública en alguna forma posible. Ni mucho menos que cometiera olvidos, ya que tampoco debe de suponerlo así, el hecho de que estuviese en CONFLICTO DE PARO con sus trabajadores.

Una vez más se hace absolutamente evidente, la falta de contemplación que tuvo la Empresa ya que por motivos ajenos a su voluntad fue lisa y llanamente decapitada, cuando en el mejor de los casos bien podría haber sido pasible de sanciones o de supresión de algunos servicios y no condenarla a muerte como lo hizo la Administración del Dr. Lacalle.-

PROXIMA PUBLICACION - "CADUCIDAD MAL APLICADA" - DE ACUERDO A ESTE REGLAMENTO Y OTROS DECRETOS.-